主题: 一证准营，全省通用！十堰“一业一证”改革实施方案发布！

《方案》明确了六项改革内容

在不改变各相关部门规定的准入许可条件前提下，对一个行业所有涉企许可事项的审批条件进行标准化集成，形成一张全面、准确、清晰、易懂的告知单，一次告知申请人必须具备的许可条件和应当提交的材料。

基于集成后的行业准入条件和信息要素，按共用信息共享应用、个性信息单独填报的原则，将一个行业市场准入许可涉及的多张申请表归并为一张申请表。需要现场核查的事项，除涉及国家安全、公共安全、生态安全、产业政策外，推行告知承诺制。

优化窗口设置，各级政务服务中心（办事大厅）在前期“一事联办”综合窗口、专区基础上，设置“一业一证”综合服务窗口，实行线上“一网通办”“一事联办”，线下“一窗受理”“统一出件”。按行业做好指引，实行全程帮办代办服务。推行在线申请、在线受理、不见面审批。

对需要现场核查事项，由行业牵头部门统筹组织、部门联合，实行多个事项一次核查、整改意见一口告知、整改情况一趟复审。

依托全省统一的“一业一证”审批系统，各有关部门同步获取受理信息和相关前置部门的办理信息，依法定职权并联审批、限时办结。进一步压缩审批时间，通过审批系统采用短信提示等方式及时告知申请人相关许可证办理情况。

将一个行业准入涉及的多张许可证整合为一张《行业综合许可证》，集成有关单项法定许可证许可信息。由各级行政审批部门按照全省统一模板制发《行业综合许可证》，在全省范围互认、通用。发放《行业综合许可证》的同时，一并发放相关许可事项的法定许可证，方便市场主体跨区域开展经营活动。

《方案》明确了六项改革措施

各改革行业牵头部门要按照《十堰市“一业一证”改革行业目录》，落实首批19个行业改革任务。鼓励各部门结合实际，协同扩大改革行业范围，不断动态调整改革行业目录，使改革惠及更多行业市场主体。

各改革行业牵头部门会同各协同部门制定《行业综合许可工作规范》和《行业综合许可告知单》，梳理集成一个行业中各部门要求的行业准入条件、申请信息要素和材料清单，细化明确“一业一证”审批模式下的审批、服务、监管等全流程管理制度，实现审批流程再造，实行告知承诺制改革，推行容缺受理制度。

市行政审批局负责对接省政务办，统筹落实全市“一业一证”综合审批系统的开通和运用，实现一表申请、一网通办、一并审批、统一出件等功能。引导和鼓励市场主体在线办理，自主打印。健全数据共享机制，为行业综合审批和监管提质增效提供技术支撑。对制发的《行业综合许可证》，实行电子化管理，及时将其归集到电子证照库。广泛推行市场主体电子亮证应用，为综合许可证的持证企业跨区经营、上网经营提供便利。

全市采用全省统一的《行业综合许可证》。《行业综合许可证》由各县市区行政审批部门负责制发并加盖印章。《行业综合许可证》不取消现有行政许可事项，不改变现行政许可的实施主体、法律效力和法律关系，具体许可范围以法定许可事项子事项为准，因实施行政许可引发的行政复议和行政诉讼，依法由事项审批部门承担相应责任。有关部门依法可以对《行业综合许可证》中本部门负责的内容进行核发、变更、注销、撤销、暂扣或者吊销，由制证部门更新综合许可证信息。

各部门要加强在审批、服务、监管全流程各环节中的衔接，形成各部门各负其责、协同高效的行业综合监管制度。大力推行“互联网十监管”“双随机、一公开”监管、包容审慎监管、信用分类监管、协同联合监管等监管方式，提升综合监管效能。

各相关部门要认真研究梳理“一业一证”改革落地实施、复制推广等涉及的法律法规，对涉及的有关法律问题，及时向上级报告提请研究解决。对实践证明行之有效的改革举措，推动上升为制度规定，固化改革成果。

办证流程

（一）提交申请。在综合审批系统上线前，实行线下综窗办理。系统上线后，实现线上线下服务融合和无缝对接。

1.线上申报。申请人在湖北政务网“一业一证”平台按照系统提示提交上传相关信息材料，自动进入综合审批程序。

2.窗口申报。申请人通过各级政务服务中心（办事大厅）“一业一证”综窗一次性提交一套申请材料，由综合窗口工作人员核验。

（二）一窗受理。对申请人提交材料齐全、符合法定形式的，按承诺时限予以受理；对提交上传相关信息材料不齐全或不符合法定形式的，通过系统反馈申请人或当场出具补齐补正通知书，并一次性告知需要补正的材料。

（三）并联审批。综合窗口将申请资料推送到各相关审批部门，进入审批程序。对受理资料内容性审查发现有瑕疵或疏漏，可以通过综合窗口通知申请人更正，也可以通过现场核查程序予以纠正。各部门的审批结果及相关许可文书在规定时限内反馈回综合窗口。

（四）统一发证。综合窗口根据各部门审批结果制发《行业综合许可证》，送达相关证照和文书，并公布查询渠道。《行业综合许可证》所载明的单项行政许可发生变化的，相关行政审批部门应当及时通报或函告行业综合许可证制发部门，由其对应进行变更后换发新的《行业综合许可证》。

（五）办结存档。《行业综合许可证》制证部门对审批资料进行归档（含电子档案）并按档案管理要求妥善存放，各审批部门可向其借阅、查询、复印有关许可档案。