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登录/注册后可查看大图 “湖北淘宝第一村”——下营村全景。
郧西县涧池乡下营村不仅流传着牛郎织女的美丽传说，还因为成功开创绿松石网络销售突破3000万元，网店数量超过60家，被阿里巴巴评定为“湖北淘宝第一村”，成为远近闻名的乡村振兴示范村、全国最美淘宝村。
近年来，该村把村规民约作为推进移风易俗、提升基层社会治理重要抓手，通过村规民约“一线式制定、穿透式监管、闭环式运作”，构建基层社会治理新体系，村民文明意识不断提高，乡村发展取得明显成效。先后荣获全国乡村治理示范村、国家森林公园乡村、国家3A级旅游景区、全国乡村旅游重点村、全省美丽乡村建设示范村、湖北省文明村、全市“实施乡村振兴战略”先进集体、市级乡村振兴示范村等荣誉称号。
登录/注册后可查看大图 诗意田园，游人如织。
完善村规民约 打开乡村治理之“钥”
民主立约，代表公开选。尊重群众意愿，让村民当“主角”，考虑本地风土人情、历史文化、地理环境等因素，采取入户、问卷调查、开院落会等形式，问计于民、问需于民，广泛动员村民参与村规民约制定，收集村民意见和需求，整理汇总成村规民约讨论稿。邀请村组干部、村民代表、乡贤、法律顾问等，召开村“两委”联席会议，共同商讨、集思广益，综合爱国守法、移风易俗、生态保护、乡村治理等各项要求梳理意见建议，研究确定形成初稿。
民主修约，村规群众定。下营村辖8个村民小组，在制定村规民约时，该村从村民最关心、最直接、最现实的利益出发，将规范日常行为、维护公共秩序、保障群众权益、矛盾纠纷调解、引导民风民俗、服务重大决策等内容制定成百姓看得见、听得懂的“土规定”“土口号”，形成百姓能明白、愿遵守的约定俗成，让“小规约”更加接地气。2022年以来，下营村结合开展共同缔造、环境整治、婚育新风等农村移风易俗重点领域突出问题专项治理，重新修订完善村规民约10条。
民主定约，规矩大家守。利用支部主题党日、院落会等载体，将修改后的初稿再次征求全体村民意见建议，对群众不理解的地方进行政策解释和思想疏通，形成审议稿。报乡镇党委、政府审核把关后，由村民会议表决通过，并进行公示，同时报涧池乡政府备案。目前，该村共制定村规民约20条，发放小册子300本，设置公益宣传5处，村级广播天天播，村规民约家喻户晓。村规民约修订完成后，下营村通过红黑榜公示、积分制鼓励、树典型引领，形成奖惩相济的激励机制，不仅让村民能够自觉遵守“软”约束，也填补了德治与法治之间的“真空带”。
登录/注册后可查看大图 村规民约共同学。
建立长效机制 塑造善治乡村之“魂”
红黑榜公示。积极推进村规民约“红黑榜”公示制度，以村规民约中的条款为基础，通过“线上”评分系统、“红黑榜”公开栏、“红榜人物”等评选活动，形成奖惩相济的激励机制，在村组两级统一建立“红黑榜”公开栏，对遵守村规民约且积分靠前的模范家庭在“红榜”公开表扬；对违规行为在“黑榜”公开曝光，一年内不得参与评获“十星文明户”“五美家庭户”各种先进等荣誉称号。截至目前，该村累计评选出15名“红榜人物”。
积分制鼓励。根据村规民约中条款，制定积分细则，建立“爱心超市”，每季度根据农户遵纪守法，参与环境卫生整治、矛盾纠纷化解、配合村庄建设、志愿服务、关爱帮助弱势群体、移风易俗等各类文明活动评定积分，实行积分认定双签制，并发放“爱心积分卡”，根据积分卡面额到“爱心超市”兑换相应的生活物品。
树典型引领。采取群众自评、村级讨论、村民会议审核等综合评定办法，以爱国守法、家庭和睦、邻里团结、儿女孝顺、乐于助人、两净一亮为标准，通过层层筛选评选出“好媳妇、好婆婆、好妯娌、好邻里”“十星文明户”“党员标兵户”等20户优秀模范，用身边的先进典型和鲜活事迹，使广大群众学有榜样、比有标杆。
登录/注册后可查看大图 举行“平安幸福家庭”“好婆婆”“好媳妇”颁奖大会。
强化成果运用 缔造幸福生活之“美”
以“规”成矩，“约”出宜居家园“风景线”。在村规民约中规定“环境整治要同行，污水处理下决心。倾倒垃圾不随意，两次四分好习气。厕所革命需彻底，整洁卫生我做起”等内容，明确村民责任，将每个星期五设为“农村人居环境整治日”，让村民主动参与到人居环境整治志愿服务活动中，做到“门前三包”，让群众由原先的“不动”变为现在的“主动”。实行卫生评比奖惩制度，村每季度组织一次卫生大检查，对各责任区周边环境卫生情况进行评比评分，年终进行总评。对卫生工作突出的，村给予奖励并在全村通报表扬；对卫生工作差的，进行通报批评。今年以来，全村共开展人居环境整治类活动12次，参与人数达600余人次，村规民约让乡村“美颜”常驻。
以“规”倡新，“约”出移风易俗“新风尚”。建立“一约（村规民约）两榜（红黑榜）两会（红白理事会、村民监督委员会）”运行机制，重点整治乱办滥办酒席风，摒弃大操大办、铺张浪费、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习。修订完善村规民约，将“红白喜事勤俭办，铺张浪费不划算”等办理酒席新要求写入村规民约，经村民代表大会表决通过并进行公示。建立“党小组+网格员”工作机制，实行党小组长、党员、网格员组团包保网格内酒席申报办理、主动上门服务、征求群众意见等工作，配合红白理事会引导群众按照备案流程严格申办，建立事前申告、事中服务、事后评议长效管理机制。今年来，全村红事简办15件、白事简办5起。
以“规”促富，“约”出诚信经营“金招牌”。下营村将“诚信+沟通+交流=成功”发展理念纳入村规民约，秉承“诚信经营、抵制假货”原则，制定“出现假货永久除名”严规，全村所有电商户加入电商协会，签订诚信经营承诺书，以实名制方式经营。村党支部定期组织开展“诚信经营户”“电商五星示范户”评选、电商交流培训课等活动，全面加强电商从业者的法律法规意识、加工销售能力、个人诚信管理。并选聘5名作风正派、威信较高的老党员担任行业监督员，不定期对辖区内电商经营活动进行暗访考评，持续创优电商市场环境，不断擦亮“淘宝第一村”金字招牌。
来源：市创文办
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总编辑：老帅
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