11月30日
全省坚持和发展新时代“枫桥经验”
暨调解工作会议在武汉召开
对全省101个创新工作法的
先进典型进行表扬并授牌
郧西县公安局关防派出所
“红色文化”引领农村地区矛盾纠纷化解
获评全省新时代“枫桥式工作法”先进典型
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郧西县关防乡地处鄂西北边陲，鄂豫陕省委、红25军司令部都曾驻地于此，留下了宝贵的红色基因和精神财富。近年来，关防派出所坚持“红色文化”引领，深入践行新时代“枫桥经验”，打造了农村地区矛盾纠纷化解的“关防样板”，关防乡被市委市政府授予“无越级信访示范乡镇”。
充分发挥党员干部示范引领作用，构建了具有关防特色的“1+3” 矛盾联调联处队伍，即：1个支部（派出所党支部）；3支队伍：民警+“一村一警”+“平安义警”（面广）、民警+综治干部+驻村律师（专业）、民警+党员干部+人民调解员（有效），通过邀请老红军、老党员讲党课，组织瞻仰红色遗址等方式，聆听革命故事、激发工作斗志，构筑了坚强有力的“红色堡垒”。
一是建立“红色先锋队”，落实矛盾包保机制。会同乡平安办每月对辖区矛盾纠纷进行全面排查和风险评估，对重大矛盾纠纷严格落实“驻村领导+驻村干部+村支书+驻村辅警+包片民警”的“五包一”措施，倒排工期，限期化解。三年来，驻村领导、驻村干部、村支书等有效发挥矛盾化解“先锋队”作用，辖区无一起“民转刑”案件。
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二是借力“红色警务室”，实现矛盾分级处置。盘活红色资源，在14个行政村设立“红色警务室”，选派党员辅警、“平安义警”驻守，一般矛盾纠纷由警务室先行处置，重大突出矛盾纠纷由“3支队伍”梯次参与、多种方式化解。今年来，“红色警务室”先后成功调解矛盾纠纷79起，实现了“小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交”。
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三是围绕“红色调解队”，做实矛盾闭环管理。联合乡平安办组建了1+2+N（即：1个民警+2个驻村辅警+N个党员干部、平安义警、治安积极分子、楼栋长等社会力量）的村级“红色调解队”，对矛盾纠纷警情，由派出所牵头，利用“情指勤舆”一体化“小闭环”机制进行处置；对一时难以处置的重大矛盾纠纷，及时上报乡党委启动党政“大闭环”处置，实现了矛盾纠纷 “双闭环”化解。
一是建立“红色驿站”。以关防乡原有的共同缔造“积分超市”为基础，整合推出社会治安管理“红色驿站”，对全年无警情、无案件、无矛盾的农户实行积分奖励机制，费用由乡财政和村共担，形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。目前，全乡共建立治安管理“红色驿站”9个，今年已有600余群众兑换了拖把、洗衣粉等用品，总价值3.5万元。
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二是落实首接责任制。在全乡推行矛盾纠纷属地首管首接责任制，鼓励村级组织自行化解矛盾纠纷，对每月无矛盾纠纷上交的村，在综治考核中予以加分，年终兑现奖励；对工作懈怠、调解不力导致矛盾激化的，加倍扣分，并追责问责。
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三是出台奖励机制。推动乡党委政府将矛盾纠纷化解纳入年度目标考评，推广“以奖代补”“以案定补”“考核奖惩”等激励方式，每年预算20万元用于矛盾纠纷调处奖励，有效调动了各村、各单位调解组织和调解员积极性，筑牢了维稳第一道防线。三年来，先后落实奖励资金51万元。
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▲法治教育进校园
一是做好“小宣传”，取得大成果。组建由民警+辅警+驻村律师为主力的“红袖标”宣传队，每月定期深入村组、学校开展红色教育、德治教育、法律宣传，通过忆苦思甜、今昔对比、感恩祖国等方式，引导群众遵纪守法，做红色精神的传承者和践行者，收到良好成效。
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▲开展反诈宣传
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▲入企开展安全检查
二是做好“小服务”，温暖大民心。深入开展“我为群众办实事”“下基层察民情解民忧暖民心”等系列活动，主动前移服务窗口，将“矛盾找上门”变成“上门找矛盾”，把“红色温暖风”刮到群众身边。今年来，共上门为群众开展办证、送证等实事280余件，化解纠纷85件次。
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▲“八五”普法宣传
三是做好“小关怀”，防范大风险。把精神病人、信访人员、闲散青少年等作为帮教、帮扶重点，定期上门了解现实动向、困难诉求，及时开展困难救助、法律宣传，有效稳定其思想、稳控其行为。2020年来，先后落实政法专项救助11万余元，辖区连续18年“零非访”，连续21年“零命案”， 连续15年无较大刑事案件。
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